政策法规
  关于印发《烟台市残疾人证管理办法(试行) 》的通知  
 
发表时间:2018-11-26 14:51
来源:市残联组联维权部
 
 

各县市区残联、卫生计生局、农业局:

    根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《山东省残疾人证管理办法(试行)》,市残联、卫生计生委、农业局联合制定了《烟台市残疾人证管理办法(试行)》(以下简称《办法》),现印发你们,并提出如下意见,请一并贯彻执行。

    一是提高认识,加快推进。残疾人证是认定残疾人残疾类别和等级的合法凭证,是残疾人及其家庭依法享有各项优惠扶持政策的重要依据。加强残疾人证核发、管理工作,对精准落实各项残疾人优惠政策、全面提升保障服务水平具有重要意义。各级残联、卫生计生行政管理部门、农业局要高度重视,牢固树立以人民为中心的发展理念,把残疾人证办理纳入本地“一次办好”政务改革大盘子,进一步整合资源,优化流程,缩短时限,不断提升服务质量和效能,切实为广大残疾人群众提供更直接、更实惠、更便利的服务,让残疾人更多更好地感受到党和政府的温暖。

    二是广泛宣传,加强培训。《办法》结合我市工作实际,对残疾人证核发程序、部门工作职责作了进一步明确,各县市区要通过残疾人服务手册或办证明白纸、残联门户网站、残疾人服务热线、广播电视等多种渠道,广泛宣传《办法》的新程序、新规定,提高群众的知晓度、参与度。县级残联要定期对办证工作人员进行业务培训,着力提升基层办证人员的服务能力和专业素质,为残疾人提供明白准确的服务,绝不能让能力不足成为“一次办好”的服务短板。

    三是严肃纪律,严格监督。各县市区要制定本辖区的实施细则,建立完善残疾评定、办证审批责任制和终身负责制,努力从源头上预防和遏制各类渎职违法违规现象发生。县级残联应当设立举报箱、邮箱、投诉电话等,并在县级媒体进行公布,接受社会监督。各县市区残联、卫生计生局、农业局要密切配合、通力协作,做好残疾评定和残疾人证核发、使用、管理工作,不断总结经验、创新方法,找出差距、规范提高。市残联将联合有关部门,适时对各县市区残疾人证办理工作情况进行督查。

    各县市区残联接通知后,要迅速结合当地实际,在本办法基础上制定具体落实细则,于12月25日前报市残联组联维权部。联系人:孙伟元,电话:6883000。 



                        烟台市残疾人联合会   烟台市卫生和计划生育委员会   烟台市农业局

                                                  2018年11月16日



烟台市残疾人证管理办法(试行)


    第一条  为进一步规范我市残疾人证管理,根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《山东省残疾人证管理办法(试行)》,制定本办法。

    第二条  残疾人证发放坚持自愿申领、属地管理、透明公开、贴近服务、方便群众、一次办好的原则。

    第三条  残疾评定和残疾人证办理工作应当按照市委、市政府“一次办好”的要求,简化办事流程,优化链式服务,确保群众满意。

    第四条  县级残联负责本行政区域内残疾人证的申办受理、核发管理工作。县级卫生计生局负责残疾评定的管理工作。县级残联、卫生计生局共同指定具备残疾评定资质的医院或专业机构负责本辖区内残疾评定工作。乡镇(街道)残疾人专职干事、村(社区)残疾人专职委员、基层干部和医务人员应在残疾人进行残疾评定和残疾人证的申请办理过程中提供帮助。

    第五条  乡镇(街道)残联依靠当地政府支持在村(社区)政务信息服务申报点设置残疾人证申报业务。农村申报点一般设在“益农信息社”,城镇社区申报点一般设在社区政务服务机构。申报员一般由“益农信息社”工作人员、社区政务服务工作人员担任。各县市区也可根据当地实际和当地政府 “一次办好”的要求,将申报点设置在村居委会、乡镇残联、县级残联、政务服务大厅或评残医院等。要采取多种方式健全完善残疾人证申报办理服务网络,创新服务模式,方便申请人就近就便申领残疾人证。

    申请人在户籍所在地申报点申请残疾人证的,由乡镇(街道)残联及时汇总,经初审后报县级残联。

    县级残联、乡镇(街道)残联对申请人直接提交的办理申请应当予以受理。

    第六条  残疾人可以通过中国残疾人服务平台或残疾人服务手机APP自行提交办证、变更、挂失、残损换新、迁移、注销等服务申请。

    县级残联对申请材料审核后,通知申请人到指定机构进行残疾评定。

    第七条  市、县两级残联和卫生计生行政管理部门根据本地区医疗机构资质能力和医疗资源分布状况确定本地区残疾评定服务医疗机构和评残医师,每类残疾评定医师不少于2人,分别报省残联和省卫生计划生育委员会审核备案,并在相关工作单位官方门户网站上公布服务信息,逐级建立全市残疾评定专家信息库。

市、县两级残联应当协调当地卫生计生行政管理部门,加强残疾评定工作规范化管理,定期开展残疾评定专业技术培训和业务交流。所需经费分别列入市、县两级财政预算。

    县级残联和县级卫生计生局要积极探索落实残疾人证“一链办理”要求的新途径,为申请人提供便捷优质的办证服务。

    第八条  评残医师按照中华人民共和国国家标准《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341-2010)(以下简称残疾标准)作出明确的残疾类别和等级评定结论,完整填写《中华人民共和国残疾评定表》,签名并加盖公章。评残医师应严格按照残疾标准进行评定,对经评定符合残疾标准的,应在评定结论中填写评定意见、残疾类别、残疾等级,字迹必须清楚,易于辨认,残疾等级填写使用大写汉字(壹、贰、叁、肆)。评定结论须由评定医师签名并填写评定日期,加盖医院(或机构)公章后方能生效。经评定不符合残疾标准的,应在评定表中写明结果并注明“不符合残疾标准”字样,由评定医师签名。

    对于有行为能力的申请人在残疾评定过程中不予配合或故意作假的,或经检查、观察疑有作假的,必须经特殊检查,方可出具评定结论。

    第九条  对生活不能自理、无法出行的申请人,县级残联应当根据工作实际,协调当地卫生计生局和定点评残医院(机构),定期组织到乡镇(街道)集中评定或上门服务。上门评残服务一般不少于3人(残联工作人员、评残专家、基层干部或者医务人员)。

    第十条  残疾人证有效期10年。到期证件应当重新评残,对残疾等级发生变化或已不符合残疾标准的,要变更等级或注销。

    第十一条  户籍所在地与经常居住地不一致的申请人,可以向其户籍所在地残联提出书面申请。由户籍所在地残联书面委托经常居住地残联安排指定医院或者机构予以残疾评定,各县级残联相互承认其指定评残机构的残疾评定结论。由户籍所在地残联根据残疾评定结论为申请人办理残疾人证。

    第十二条  残疾评定结论符合残疾标准的,乡镇(街道)残联应当将申请人姓名、性别、年龄、残疾类别和等级等内容在申请人户籍所在村(社区)进行公示。公示时间为5个工作日。对未成年残疾人原则上不进行公示。

    公示期内有实名举报的,应当中止办证程序,及时调查核实。经核实无误后,方可继续办理。

    第十三条  县级残联根据残疾评定结论,为符合条件的申请人审核并制发残疾人证。残疾人证办理从申请人申请到办结发证,一般不得超过20个工作日。申请人因个人原因提交材料不符合要求、不按约定时间进行评残、需做特殊医学检查、公示期内有异议、上门评残等情况,不在20个工作日限定范围内。对不符合办理条件的,应当通过乡镇(街道)或原申请点等方式通知申请人,并说明原因。 

    申请人对残疾评定结论有异议且理由充分的,县级残疾评定专家委员会要组织重新评定,对重新评定结论仍有异议且理由充分的,经县级残联同意后,可在10个工作日内,由县级残联向市残联申请重新评定;对市残疾评定机构重新评定的结论仍有异议的,经市残联向省残联申请,由省残联委派有关残疾评定专家到市级评定机构进行评定,该评定结论为最终结论。复审所可能产生的费用,复审结论与原结论一致的,由申请人个人承担,不一致的,由残联承担。

    第十四条  因病因伤致残,除能直观认定的,一般应当在治疗期终结满1年后提出申请。

    变更残疾等级,需在原残疾等级结论满1年之后,向县级残联申请重新评定。特殊情况(如不能恢复的外伤、疾病等)可视情况而定。加评残疾类别没有时间限制。

    第十五条  残疾人证办理完结后,县级残联可以通过乡镇(街道)残联将残疾人证发放至申请人本人或其监护人,也可以通过邮递方式直接送达。通过邮递方式送达的,不得向申请人收取邮递费用。申请人本人或监护人主动提出,也可按约定自行领取。

    第十六条  持证人户籍地迁移,且符合下列情形之一的,应当在规定时间内,申请迁移残疾人证:

    (一)在烟台市内迁移出本县(市、区)的。

    (二)从外省(直辖市、自治区)迁入烟台市的。

    (三)迁出烟台市的。

    自户籍迁移之日起6个月内,本辖区户籍持证人或代理人应当携带残疾人证、户口簿、身份证,主动到迁出地残联凭公安机关出具的户口迁移证明或迁移后的户口本、身份证等户籍证明材料,开具残疾人证迁移证明。超过期限未办理残疾人证迁移手续的,原发证残联可以在残疾人人口基础数据库中标注为冻结状态,等办理迁移手续后改为迁出状态。

    迁出地残联为残疾人开具迁移证明,将留存的申请表、残疾评定表等原始材料装袋密封并加盖公章后,全部随残疾人证迁移证明转出,并及时将残疾人人口基础数据库中的相应信息标注为迁出状态,同时注销其个人信息;注销时,应当在系统外作备份,另留存1份申请表、残疾评定表等原始材料复印件备查。

    迁入地残联将迁入人的残疾人证收回,与其转来的档案材料一并存档,审核、填发和备案新残疾人证,并将档案材料录入全国残疾人人口基础数据库,同时告知迁出地残联注销原有残疾人证信息。

    迁入地残联对新迁入残疾人的残疾类别或等级审核有疑问的,可以要求迁入人重新到本地指定机构进行残疾评定。

    第十七条  已持有《工伤证》《残疾军人证》的人员申请办理残疾人证,应当到定点评残机构按照残疾标准重新进行残疾评定。

    第十八条  残疾评定和办理残疾人证免交残疾评定费和工本费(不包括挂失补办)。所需经费由县级纳入财政预算予以解决。

    第十九条  市、县应当分别建立本级残疾评定专家委员会,主要由残联和卫生计生行政管理部门负责人、残疾评定机构负责人、残疾评定专家组成。负责受理残疾评定争议,对残疾评定工作进行评估,组织开展业务培训、经验交流等活动。

    第二十条  县级残联要对年度内新办理的残疾人证进行审验核查,每年度审验核查次数不少于一次,审验核查比例不低于1%。

    第二十一条  残疾评定和办证工作人员必须恪守人道廉洁、客观公正、服务规范、耐心细致的职业道德。各级残联应当设立举报箱、邮箱、投诉电话,接受社会监督。接收举报的单位应当对举报人信息和举报内容予以保密。

    第二十二条  残疾评定和残疾人证办理实行审批责任制和终身负责制,对有下列情形之一的,应当严肃追究相关人员责任。

    (一)残疾评定弄虚作假的;

    (二)违规办理残疾人证的;

    (三)在办证过程谋取不正当利益的;

    (四)刁难残疾人、故意拖延办理的;

    (五)泄露残疾人个人信息造成严重后果的。

    第二十三条  残疾人证申请人、有关社会组织有下列行为之一,情节严重触犯法律的,应当报当地公安机关等有关部门依法处理:

    (一)使用虚假材料骗领残疾人证的;

    (二)出租、出借、转让、抵押残疾人证的;

    (三)非法扣押他人残疾人证的;

    (四)利用冒用他人残疾人证骗取福利物资或补贴的;

    (五)纠缠威胁残疾评定和办证工作人员,严重影响工作秩序的;

    (六)贩卖和使用伪造、变造的残疾人证的;

    (七)其他违反法律法规和本办法的行为。

    第二十四条  本办法由市残联、卫生计生委、农业局共同负责解释,未尽事宜以《中华人民共和国残疾人证管理办法》、《山东省残疾人证管理办法(试行)》为准。

    第二十五条  本办法有效期两年。

    附件1:附件1.doc

    附件2:附件2.doc

    附件3:附件3.doc


 
     
 
     
 
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